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    .. 行业新闻

    我国生态环境部例行8月新闻发布会实录

    发布日期: 2018-09-03
    浏览次数: 42

        8月31日,生态环境部举行8月例行新闻发布会。生态环境部环境影响评价司司长崔书红、规划财务司副司长汪键介绍了“放管服”改革有关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者关注的问题。

    我国生态环境部例行8月新闻发布会实录

    刘友宾:新闻界的朋友们,大家好!欢迎参加生态环境部8月份例行新闻发布会。


      简政放权、放管结合、优化服务,是党中央国务院推动政府职能转变的重要举措。习近平总书记在十九大报告中要求“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”李克强总理连续四年召开“放管服”改革电视电话会议,对“放管服”改革工作进行部署。生态环境部高度重视“放管服”改革工作,采取了一系列措施,努力推动实现环境效益、经济效益与社会效益相统一,为打好污染防治攻坚战、推动经济高质量发展提供保障。今天上午,生态环境部召开全系统视频会议,李干杰部长对全国生态环保系统深化“放管服”改革、转变政府职能作出安排,提出要求。


      今天的发布会,我们邀请到生态环境部环境影响评价司崔书红司长、规划财务司汪键副司长,介绍生态环境部“放管服”改革工作的有关情况,并回答大家关心的问题。


      下面,我先通报生态环境部近期的几项重点工作。


      一、集中开展“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理工作


      2017年11月,经中央纪委批准,中央纪委驻环境保护部纪检组严肃查处了第十二届全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员、中国环境科学研究院原院长、中国工程院原院士、国家科技重大专项“水体污染控制与治理”原技术总师孟伟严重违纪问题。为充分发挥案件的警示教育作用,推动生态环保系统全面从严治党向纵深发展,生态环境部党组和驻部纪检监察组决定在全国生态环境系统组织开展“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理工作。


      2018年7月31日,生态环境部召开全国生态环保系统“以案为鉴,营造良好政治生态”专项治理工作动员部署会,李干杰部长作动员讲话,驻部纪检监察组组长吴海英对专项治理工作提出明确要求。李干杰部长强调,全国生态环保系统要把开展专项治理工作作为一项重要政治任务,主动担当、积极作为,层层传导压力,形成上下联动、齐抓共管的良好局面,坚决完成专项治理各项任务。吴海英组长要求各级领导干部要自觉担当领导责任和示范责任,争做生态环保铁军的标杆,争做严肃党内政治生活的模范,以上率下,发挥好“头雁效应”。


      按照专项治理工作部署,9月份,生态环境部党组将带头召开专题民主生活会,结合孟伟严重违纪案件审查中发现的问题,认真查找部党组在加强党的政治建设、履行全面从严治党政治责任、选人用人、建立长效机制等方面存在的问题,制定整改措施,将管党治党责任落细落小落实。9—10月份,部系统所有党支部将召开专题组织生活会,全体党员干部深刻汲取孟伟严重违纪案件教训,开展批评和自我批评,明确整改事项和具体措施。


      生态环境保护是一项业务性很强的政治工作。当前,我国生态环境保护正处于关键期、攻坚期和窗口期,机遇与挑战并存。全国生态环保系统将以专项治理工作为契机,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同党中央保持高度一致,做到净化风气,提升境界,凝心聚力,营造良好的政治生态,把新时代全面从严治党的各项要求落到实处,为全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗作出应有的贡献。


      二、完成第二次污染源普查清查定库工作


      根据第二次全国污染源普查工作总体安排,生态环境部于日前完成了清查定库工作。


      一是形成清查底册。收集整理国家税务总局、国家统计局和原国家工商总局、原国家质检总局以及国家电网等单位提供的基本单位名录,筛选出疑似排污单位工业源740万家、规模畜禽养殖场80万家,并经过各地补充完善,最终形成疑似排污单位共计1001万家的清查底册。


      二是开展拉网式排查。印发普查清查、生活源锅炉清查、入河(海)排污口普查与监测等技术规范;举办系列清查技术培训,指导各级普查机构对照清查底册,开展拉网式排查。最终,确定全国纳入普查的调查对象数量累计333.25万家,其中工业源266.6万家、规模畜禽养殖场38.2万家、生活源锅炉8.7万台、入河(海)排污口11.4万个、集中式污染治理设施8.3万个。


      三是严格质量管理。形成县一级审核全覆盖、省市两级开展质量核查、国家开展质量抽查检查的全过程质量管理体系。省市两级普查办下沉一级开展质量核查工作,省级核查覆盖所有地市,每个地市抽取两个县(市、区)30%的乡镇开展核查;市级核查覆盖所有县(市、区),每个县(市、区)随机选取两个乡镇开展核查;县级普查机构全面开展自查自审工作,覆盖每一条清查记录。


      生态环境部对31个省级行政区域清查工作进行了检查,并于7月下旬至8月上旬对各地上报的数据进行了汇审。通过技术指导和质量管理,确保清查对象“不重不漏不错”,完成清查定库工作,具备全面入户调查的条件。


      三、对汾渭平原11城市开展强化督查


      8月20日,蓝天保卫战强化督查进入第六轮次,按照生态环境部总体安排,从本轮次起,将汾渭平原11城市(包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区),146个县(市、区)纳入范围,全面开展督查。


      8月20日至25日,290个督查组共检查17323个企业(点位),发现各类涉气环境问题1036个,其中派驻汾渭平原11城市的90个督查组共检查4416个企业(点位),发现各类涉气环境问题598个,占全部问题数的57.7%。


      从督查情况看,汾渭平原的涉气环境问题呈现出问题突出、类型多样的特征,主要存在“散乱污”企业整治不彻底、应淘汰的燃煤锅炉未拆除、工业企业未安装污染防治设施、污染防治设施不正常运行等突出问题。


      下一步,生态环境部将从以下几个方面进一步强化督查效能。


      一是紧盯问题排查,各督查组将继续以发现问题为导向,按照工作总体安排,重点围绕工业企业、“散乱污”、燃煤锅炉等问题,进一步加大督查力度。


      二是公开曝光违法企业,紧盯落实整改,督促落实政府的监管职责及企业主体责任。


      三是以排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”为核心方法,督促地方举一反三,履职尽责,抓好各项工作落实、落地。


      四、“绿盾2018”专项行动开展巡查工作


      《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确要求,持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严肃查处各类违法违规行为,限期进行整治修复。生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局和中国科学院联合召开了视频会议,印发了实施方案,对“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动进行安排部署。


      8月下旬到9月下旬,生态环境部联合自然资源部、水利部、农业农村部和中国科学院对全国31省(自治区、直辖市)“绿盾2018”专项行动开展情况进行巡查。巡查工作于2018年8月下旬至9月中下旬进行,为期一个月。


      本次联合巡查分12组,对31个省(市、区)全覆盖。本次巡查重点是近年来党中央国务院批示要求进行整治的自然保护区(地)、长江经济带11省(市)的各类自然保护地、媒体曝光或审计通报的自然保护区以及问题突出的其他自然保护区。巡查内容包括:2017年以来新增的违法违规问题核查整改情况;“绿盾2017”专项行动问题整改情况“回头看”;国家级自然保护区勘界立标、机构建设、人员保障、资金保障等情况;“绿盾2018”专项行动问题台账的建立和销号制度执行情况等。


      为保证巡查工作有的放矢,生态环境部对全国国家级和省级自然保护区以及长江流域自然保护地的问题进行了梳理,筛选出列入巡查范围的自然保护地及其问题清单进行抽查。各巡查组将深入实地进行检查,核实存在问题的点位。巡查工作设立了举报电话并在当地主要媒体公布,广泛征集违法违规问题线索,并邀请媒体记者随行跟踪报道,向社会公开巡查工作进展。目前,已有11个巡查组进驻地方开展巡查工作。


      下一步,为确保巡查效果,生态环境部等部门将对查处和整改问题不力的地方政府和主管部门进行公开约谈,督促其整改。


      环评的专业技术性强,环评文件对环境问题要进行现状调查,对产生环境影响的污染物排放要进行预测和分析,甚至要对一些重点关注的环境敏感区域进行长期监测,客观上需要一定的时间。从主观上说,一些建设单位对环评文件的编制不够重视,启动太晚。我到基层调研的时候,就有个业主抱怨,说别的手续都办完了,就差环评一个章子了。一问环评文件进展怎么样了,刚开始编,还没有报批;再一问立项,已经好几年了,快要开工了才开始编环评文件,这样怎么能快得了。


      为解决这个问题,一方面,建设单位要承担起主体责任,早启动环评文件编制,选质量好、信誉度高的环评机构,依法依规做好前期工作。另一方面,政府部门要做好服务,关键是在“放管服”上下功夫。为此,生态环境部主要开展了五个方面工作:


      一是减少审批数量。通过修订《环境影响评价法》,将原需报批并在15日内审批的环境影响登记表,从审批改为告知性备案,去年以来共有113万多个项目备案,占同期建设项目环评文件总数的约80%,平均用时10分钟,极大便利了市场主体。二是减少编制报告书的数量,在坚守环境底线的基础上,能编报告表的不要求编报告书,能编登记表的不要求编报告表。去年和今年,我们两次修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》,2017年修订中,将35项环评类别由编制报告书调整为编制报告表,23项环评类别由编制报告表调整为填报登记表,取消了基础地质勘查等不属于“建设项目”的项目类别。今年修订中,再次将35类项目的环评文件类别进行了调整简化。三是优化了公参的程序和形式。出台了新的《环境影响评价公众参与办法》,取消了第一次信息公开的10个工作日的限制,改革了公众参与的范围、对象和形式,使得公众参与更便捷更高效。四是最大程度简化环评文件的内容。修订了一批建设项目环评技术导则,去掉与环评无关的内容,减轻环评文件编制的工作量。五是加强培训服务,指导建设单位环评文件在可研阶段及时启动环评文件的编制,压缩环评文件编制时间。


      下一步,生态环境部还将继续深化“放管服”,进一步改进和优化审批流程,减少审批数量,压缩审批时间,进一步为市场主体提供办事便利服务,提高办事效率。


      刘友宾:今天的发布会到此结束,谢谢大家!


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